（一）法的制定机关与效力等级

【提示1】特别行政区法、国际条约也属于法的形式。

【提示2】我国不实行判例制度，人民法院所作的判决书、最高人民法院指导案例等不能作为法的形式。

【提示3】宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞本级和下级地方政府规章。

（二）法律的制定与修改

 1.下列事项只能制定法律：（2018年新增）

（1）国家主权的事项；

（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；

（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；

（4）犯罪和刑罚；

（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；

（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；

（7）对非国有财产的征收、征用；

（8）民事基本制度；

（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；

（10）诉讼和仲裁制度；

（11）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

2.基本法律vs非基本法律

（四）法的冲突解决机制

1.上位法优于下位法

即下位法与上位法冲突时，以上位法为据，不再适用下位法。

【解释】在法的形式中，效力等级高的称为上位法，效力等级低的称为下位法。宪法至上原则、法律高于法规原则、法规高于规章原则、行政法规高于地方性法规原则。例如，法律是上位法，行政法规是下位法。

2.特别法优于一般法

特别法有规定的，要从其规定，若特别法没有规定，则按照一般法来执行。

【解释】《合同法》与《民法总则》的规定不一致的，适用《合同法》的 规定。

3.新法优于旧法

同一机关制定的法的形式，但新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

【解释】“营改增”的规定与“营业税”的规定不一致的，适用“营改增”的规定。

4.新的一般规定与旧的特别规定不一致（能自己解决自己解决，自己解决不了找制定机关解决）

（1）法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会（而非全国人民代表大会）裁决。

（2）行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

（3）同一机关制定的地方性法规（或者规章）新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。

（4）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

由国务院提出意见→认为应当适用地方性法规→适用地方性法规→认为应当适用部门规章→提请全国人大常委会裁决

（5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

 （6）根据授权制定的法规与法律不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决